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作为中原王朝的老对手，与之作战长达上千年的草原各部，无论是匈奴、突厥、契丹还是蒙古，都曾经给中原王朝造成过巨大的麻烦。
更有甚者如蒙古，甚至一度入主过中原。
没人可以担保，一个朝代永远的兴盛。而北方的诸部，就如同达摩克利斯之剑一般，悬在头顶随时都会落下。
尤其是在中原王朝衰落的时候。
严全渴求一个能够彻底解决这个问题的办法，将草原真真正正地纳入大华的统治麾下。
不过，大华的臣子们提出来的策略，很明显都并不符合他的要求。
无非是羁縻、封王那一套，顶多是更加优化了一些的方案，约束能力更强了一些，但是却是治标不治本。
皇帝有些失望，他下意识地将目光投向了站在群臣首位，老神在在的严凌。
这些日子，这位首辅已经逐渐开始减少对于政务的插
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